据国务院联防联控机制统一部署，民航局从3月26日开始实施国际航班“五个一”政策，大幅调减了国际客运航班量，有效防范了疫情境外输入。当前国际疫情形势复杂严峻，外防输入工作压力依然很大。但据近期旅客投诉反映，部分航空公司已经销售的航班数量远超实际可能执行的航班量，届时如果“五个一”政策没有大的变化，就会出现大量航班取消，众多已购票旅客无法成行，从而造成较多服务纠纷，为切实规范疫情期间国际客运航班计划编排和机票预售工作，保护旅客合法权益，现将有关要求通知如下：提升“五个一”政策期间国际客运航班编排的计划性；合理控制国际机票预售数量；切实做好已预售机票的退改工作。
