是因为经济政策倾斜，改革开放以来，税务投入等政策首先是倾斜于沿海城市。从十七世纪以来，现代航运开始以轮船为主，到目前为止都没有改变，给沿海城市提供了客观便利。从历史发展规律来看，运输在某种意义上决定着城市经济，现在变成了海运的天下，自然要依托港口城市。
沿海开放城市是指中国沿海地区对外开放的、并在对外经济活动中实行经济特区的某些特殊政策的一系列港口城市，也是经济特区的延伸，是根据邓小平的创议而采取的对外开放战略决策。
1984年5月曾以大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等十四个城市定为沿海开放城市；此后又将长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区以及辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区。沿海开放城市，从地理位置、自然资源到经济基础以及技术管理等，都具有良好的条件和优势。
